TALLER GUIA N°6
ETICA Y TRANSFORMACION DEL
ENTORNO
CIUDADANIA SIGNIFICADO, HISTORIA
Y ORIGEN.
Condición del individuo como
miembro de una comunidad política a la que esta jurídicamente vinculado por el
mero hecho de la pertenencia.
Frente a la supuesta
universalidad de los derechos humanos fundamentales, la ciudadanía da acceso al
disfrute de los derechos políticos y económicos reconocidos por la
colectividad estatal a la que se adscribe el ciudadano. Recíprocamente, no
obstante, la relación entre ciudadano y estado también implica que el primero
debe cumplir con una serie de deberes morales hacia la comunidad. Esas
obligaciones se concretan, según sea la concepción conservadora, liberal o
socialista, subrayando respectivamente la defensa de la patria, el civismo
individual o la solidaridad redistributiva.
1. ¿Cuáles
son las ventajas que trae ser ciudadano?
La ciudadanía se puede definir
como “el derecho y la disposición de participar en una comunidad,
a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y
responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público”.
2. Deduzca
su propia definición de ciudadanía atendiendo a la anterior
información.
Entre los más importantes
derechos, destacan por su importancia los de participación en los beneficios de
la vida en común. Además de la imprescindible participación política, mediante
el derecho al voto, que es la seña de identidad de las democracias
representativas predominantes en el mundo.
Entre los deberes, destacan la
obligación de respetar los derechos de los demás, contribuir al bien común
respetar los valores predominantes- que incluyen el sentido de justicia y de
equidad-, y otros que contribuyen a afirmar la tesitura social y la paz. En tal
sentido, tanto mas democrática es una sociedad cuanto más incluyente, es decir,
cuantos más ciudadanos plenos la conforman.
3. ¿cual
es la importancia de cumplir los deberes y reclamar los derechos que otorga la
ciudadanía?
DEFINICION DEL CONCEPTO
“CIUDADANIA AMBIENTAL GLOBAL”:
Concepto que parte del concepto
explicito de los derechos y responsabilidades de cada actor social frente al
medio ambiente, así como de dos nociones claves involucradas en el concepto del
ciudadano: igualdad y participación.
La ciudadanía ambiental global
sugiere no solo el hecho de ser ciudadanos de un país, sino que somos
ciudadanos globales.
La ciudadanía ambiental global
describe las obligaciones éticas que nos vinculan tanto con la
sociedad como con los recursos naturales del planeta de acuerdo de nuestro rol
social.
La ciudadanía ambiental global
significa adquirir un mejor conocimiento del medio ambiente y utilizar esa
información y conocimiento del medio ambiente como herramienta para una acción
ambiental ciudadana responsable, tanto individual como colectiva. La
evolución de la vida en sociedad que revaloriza el contenido de la relación
político-social entre individuos y grupos, en la perspectiva de construir un
nuevo pacto social en el que el ambiente sea un factor básico a preservar y,
con ello, asegurar la sobrevivencia de la propia sociedad.
4. Establezca
la relación que existe entre ciudadano- igualdad y participación.
5. ¿Qué
interpretación le da a la expresión “somos ciudadanos globales”?
6. Establecer
la relación entre ética-rol social- ciudadanía ambiental global.
LA PARTICIPACION
La participación que se
desarrolla por diversos medios en muchas democracias modernas está comenzando a
consolidarse dentro del ámbito de la democracia representativa como una nueva
manera de hacer las cosas. La participación no ha de limitarse, sin embargo, a
que las autoridades locales y otros organismos públicos informen a la población
de sus actividades y decisiones o inviten a los ciudadanos a presenciar sus
debates, sino que implica escuchar a la población en la información de sus
propios problemas y en la búsqueda de oportunidades y mejoras. Además, es
indispensable proporcionales los medios para encauzar una acción política,
social, o económica y participar en las decisiones públicas con propósitos de
cambio.
7. Exprese
su definición de participación
8. ¿Qué
opinión le merece los consejos comunitarios que precedía el
presidente?
9. ¿ como
se relacionan estos consejos con la participación?
TITULO I
OBJETO Y DEFINICIONES.
ARTICULO 1°OBJETO DE LA LEY: la
presente ley estatutaria de los mecanismos de participación del pueblo regula
la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo, la consulta
popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal, y local; la
revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo.
Establece las normas
fundamentales por las que se regirá la participación democrática de las
organizaciones civiles.
La regulación de estos mecanismos
no impedirá el desarrollo de otras formas de participación ciudadana en la vida
política, económica, social, cultural, universitaria, sindical, o gremial del
país ni el ejercicio de otros derechos políticos no mencionados en esta ley.
ARTICULO 2°INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA
Y NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES PUBLICAS: La iniciativa popular
legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político
de un grupo de ciudadanos de presentar proyecto de acto legislativo y de ley
ante el congreso de la república, de ordenanza ante las asambleas
departamentales, de acuerdo ante los concejos municipales o distritales y de
resolución ante las juntas administradoras locales, y demás resoluciones de las
corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las
reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados,
modificados o negados por la corporación publica correspondiente.
ARTICULO 3° REFERENDO: Es la
convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de
norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente.
PARAGRAFO: El referendo puede ser
nacional, regional, departamental, distrital, municipal, o local.
ARTICULO 4° REFERENDO
DEROGATORIO: Un referendo derogatorio es el sometimiento de un proyecto de acto
legislativo, de una ley, de una ordenanza de un acuerdo o de una resolución
local en alguna de sus partes o en su integridad, a consideración del pueblo para
que éste decida so lo deroga o no.
ARTICULO 5° REFERENDO
APROBATORIO: Un referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto
legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una resolución
local, de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporación publica
correspondiente, a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba
o lo rechaza, total o parcialmente.
ARTICULO 6° REVOCATORIA DEL
MANDATO: La renovación del mandato es un derecho político, por medio del cual
los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un
gobernador o a un alcalde.
ARTICULO 7° EL PLEBISCITO: El
plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el presidente de la
república, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del
ejecutivo.
ARTICULO 8° CONSULTE POPULAR: La
consulta popular es la institución mediante el cual, una pregunta de carácter
general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal,
distrital o local, es sometida por el presidente de la república, el gobernador
o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se
pronuncie formalmente al respecto.
En todos los casos, la decisión
del pueblo es obligatoria.
Cuando la consulta se refiere a
la convivencia de convocar una asamblea constituyente las preguntas serán
sometidas a consideración popular mediante ley aprobada por el congreso de la
república.
ARTICULO 9° CABILDO ABIERTO: El
cabildo abierto es la reunión pública de los concejos distritales, municipales
o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden
participar directamente con el fin de distribuir asuntos de interés para la
comunidad.
10. explique con sus
palabras cada uno de los mecanismos de participación.
¿PORQUE DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA?
Hay buenas razones por las cuales
la democracia participativa debería funcionar:
ü APROVECHA LAS
EXPERIENCIAS Y LA CAPACIDAD DE TODOS: La sociedad funciona mediante una red que
interrelaciona al gobierno, las diversas comunidades, los grupos de interés,
los sectores y las instituciones. Además, los ciudadanos tienen un conocimiento
mucho mas intimo a nivel local de las necesidades de la población que ningún
grupo de políticos desde un gobierno altamente centralizado.
ü PROMUEVE LA
LEGITIMIDAD: las instituciones, los organismos sectoriales,
las empresas y los gobiernos acabaran por apreciar que tienen mucho
que ganar en confianza, apoyo y colaboración de parte de los ciudadanos si los
incluyen de alguna forma en sus decisiones. Los propios ciudadanos tienen una
mayor facilidad de promover iniciativas destinadas a hacer más eficaz el medio
en que se desenvuelven
ü DESARROLLA NUEVAS
CAPACIDADES: La participación desarrolla la capacidad de las personas de
trabajar en colaboración con los demás, de identificar prioridades y de lograr
que las cosas se hagan y los proyectos se realicen. La actividad participativa
los convierte así en mejores ciudadanos.
ü MEJORA LA CALIDAD DE VIDA:
Estudios realizados por economistas, sociólogos, y psicólogos han demostrado
que las personas que participan en la toma de decisiones con más felices que
los que se limitan a aceptar o aplicar las decisiones de otros, debido a que se
sienten responsables del mejoramiento de su calidad de vida. Además, la
participación, brinda al ciudadano una oportunidad de mayor eficacia en la
colaboración.
11. ¿Cuáles son los
beneficios que pueden aportar cada una de las razones por las cuales es bueno
la práctica de la democracia participativa?
12. Explique cómo realiza la
práctica de la democracia y la participación en su entorno social?
13. Consultar que es un
mecanismo de participación
14. ¿Cuáles son los
beneficios que trae para los ciudadanos la práctica de los mecanismos de
participación?
15. Enumere los mecanismos
de participación y analice el fin de cada uno.
El
referéndum se hace presente cuando una parte del país lo solicita mediante un
proceso legal, ya sea recogiendo una cantidad necesaria de firmas, que la
legislación nacional lo solicite o de cualquier otra forma que cada país
considere más apropiada.
Generalmente este se hace para la
consulta nacional sobre un tema de interés popular y que se requiere la
aprobación de todos, como lo es el fundar una nueva constitución, o aprobar la
misma, también cuando se requiere hacer una enmienda constitucional, revocar el
mandato de algún gobernante incluyendo al máximo mandato y otros de menor
trascendencia pero que de igual forma son ejecutables mediante esta vía.
16. Analice las
razones por las cuales se puede convocar a un referéndum.
· SEGÚN
EL OBJETO:
§ referéndum constitucional:
si el objeto es una constitución.
§ Referéndum legal: si el
objeto es cualquier otra ley.
· SEGÚN
EL FUNDAMENTO:
§ referéndum
preceptivo: si el fundamento de su celebración es la exigencia propia del ordenamiento.
§ Referéndum
facultativo: si el fundamento es la convocatoria de un órgano concreto. En caso
de ser además consultivo la figura se aproximaría al concepto de plebiscito.
· SEGÚN
LOS EFECTOS JURIDICOS:
§ -referéndum
decisorio: cuando el resultado se hace efectivo y vinculante.
§ Referéndum
consultivo: cuando el resultado implica únicamente la manifestación de la
voluntad general o popular de forma no vinculante. En caso de ser además
consultivo la figura se aproximaría al concepto de plebiscito.
· SEGÚN
LOS EFECTOS JURIDICOS:
Referéndum constitutivo o de
ratificación: cuando el efecto es aprobar una disposición.
Referéndum abrogativo: si el
efecto jurídico resultante es la derogación de un precepto determinado.
· PLEBISCITO:
También se puede encuadrar como un tipo de referéndum facultivo u consultivo al
ser un modelo cercano, pero el pronunciamiento popular no constituye
una expresión de la voluntad general o popular sino un instrumento de
legitimación de un poder personal de corte autocrático por lo que se considera
una categoría independiente.
17. Analice las clases
de referéndum y ubique en una de ellas el caso de la reelección del presidente.
18. Explique porque el
plebiscito se considera una categoría independiente.
19. Explique por qué
la revocación es un acto jurídico que deja sin efecto uno anterior.
REVOCACION:
Una revocación es un acto
jurídico o acto que deja sin efecto uno anterior y puede referirse a:
· Un
procedimiento electoral.
· Un
modo excepcional de poder unilateralmente a un contrato.
REVOCATORIA DEL MANDATO:
La revocatoria del mandato,
recall o plebiscito constituye un procedimiento a través del cual los electores
pueden destituir a un cargo de elección con anterioridad e la expiración del
periodo para el cual fue elegido. Puede darse en las áreas que dependan de una
elección por mayoría en el sector público, el sector privado o el sector
voluntario.
CARACTERISTICAS:
Sobre la base de esta
información, pueden identificarse los siguientes rasgos distintivos de esta
institución jurídica:
§ Es un derecho o
facultad que asiste a los electores.
20. ¿cuáles son las
facultades que da una revocatoria de mandato?
21. ¿Por qué es bueno para
los ciudadanos poder ejercer el derecho a la revocatoria de mandato?
ESTADO SOCIAL DE DERECHO:
El artículo 1° de la constitución
erige al estado social de derecho como principio medular de nuestra
organización política. El concepto de estado social de derecho nació en Europa
en la segunda mitad del siglo xx, como una forma de organización estatal encaminada
a realizar la justicia social y la dignidad humana mediante la sujeción de las
autoridades públicas a los principios, derechos y deberes sociales de orden
constitucional.
El papel del estado social de
derecho consiste, así, en “crear los supuestos sociales de la misma libertad
para todos, esto es, de suprimir la desigualdad social, según lo ha enseñado
esta corporación, “con el término “social” se señala que la acción del estado
debe dirigirse a garantizarle a los asociados condiciones de la vida dignas. Es
decir, con este concepto se resalta que la voluntad del constituyente en torno
al estado no se reduce a exigir de este que no interfiera o recorte las
libertades de las personas, sino que también exige que el mismo se ponga en
movimiento para contrarrestar las desigualdades sociales existentes y para
ofrecerle a todos las oportunidades necesarias para desarrollar sus aptitudes y
para superar los apremios materiales.
El estado social de derecho ya no
se limita solamente a asegurar la vida, la propiedad, y la libertad mediante la
protección contra el fraude, el hurto, el incumplimiento contractual o los
daños ocasionados por terceros, funciones típicas del estado gendarme. Sus
fines tienen mayor alcance e incluyen, entre otros, promover la prosperidad general,
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
nación; y asegurar la vigencia de un orden justo (art 2° de la C.P.). para
ello, el estado cuenta con facultades amplias de intervención en la economía,
las cuales han de estar orientadas a lograr los fines generales del estado y
los fines especiales de la intervención económica enunciados principalmente en
el art 334 de la constitución. Entre esos fines especiales se destacan el de
“asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan
acceso efectivo a los bienes y servicios básicos” (art 334 de la C.P., INC 2°).
22. ¿analice cual es
el papel primordial que quiere desempeñar el estado social de derecho?
El estado social es un sistema
que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados
esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como
miembro pleno en la sociedad.
ü Asistencia
sanitaria.
ü Salud.
ü Educación pública.
ü Trabajo y vivienda
digna.
ü Indemnización de
desocupación, subsidio familiar.
ü Acceso práctica y
real a recursos naturales.
ü Asistencia al
inválido y al anciano.
ü Defensa del ambiente
natural.
ü Garantiza los
derechos sociales.
Provee la integración de las
clases sociales menos favorecidas, evitando la exclusión y la marginación, de
comprensión de las desigualdades, de retribución de la renta a través de los
impuestos y el gasto publico. Utiliza instrumentos como los sistemas de
educación y sanidad (en mayor i en menor grado públicos por el estado,
obligatorios o universales y gratuitos o subvencionados), financiados con
cotizaciones sociales. Se entiende a la intervención en el mercado y la
planificación de la economía, todo ello en contra de los principios del
liberalismo clásico.
23. ¿Qué opinión le
merece el párrafo anterior sea suficientemente critica?
24. Explique cada uno de los
siguientes ejes temáticos que se relacionan con el estado social de derecho.
ü IGUALDAD VS
LIBERTAD: Tanto la libertad como la igualdad son generalmente consideradas como
un derecho fundamental, como principios que el estado debe defender y promover.
ü EL ESTADO GESTOR,
MANAGER: El modelo del estado social es un modelo gestor, de un estado
activamente intervencionista.
ü DERECHOS SOCIALES:
Son aquellos que tienen que ver con la protección de los más desfavorecidos,
son los derechos que obligan al estado a actuar.
ü LA TEORIA DE LA
PROCURA EXISTENCIAL DE FORSTHOFF: Por el cual el estado debe proporcionar sino
a todos, a una mayoría el mayor grado de bienestar posible respecto a aquellas
necesidades que el individuo no pueda proporcionarse por sí mismo.
ü PRINCIPIO
DEMOCRATICO: Respeta los principios democráticos de las democracias liberales
pero los completa con un movimiento hacia el parlamentarismo, la democracia
social y la democracia deliberativa.
COLOMBIA ES UN ESTADO SOCIAL DE
DERECHO
El artículo 1 establece el tipo
de estado que es Colombia. De manera textual el artículo reza:
“Colombia es un estado social de
derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa, y
pluralista, fundad en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y en la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés
general”.
25. Después de leer y
analizar el artículo 1 de la constitución ¿cree que este es de total
cumplimiento en nuestro país?
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
(DIH)
ORIGEN DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
El origen del derecho
internacional humanitario se remota a 1864 cuando nace del primer convenio de
ginebra, firmando en ese mismo año. Sin embargo los conceptos básicos de ese
derecho ya existían a nivel constitucional, desde mucho antes. Según las
fuentes de las que se dispone para conocer el derecho internacional y medios
para conducir las hostilidades.
Luego hacia mediados del siglo
XIX, los acuerdos concertados para proteger a las víctimas de la guerra solo
eran ocasionales, en realidad se trataba de acuerdos de capitulación militar,
validos la mayoría de las veces solamente mientras duraba el conflicto. El
nacimiento del derecho internacional humanitario, ligado al movimiento de la
cruz roja, cambia completamente esta situación, en adelante los estados estarán
obligados por un tratado universal, aplicable en todo tiempo y circunstancia.
26. ¿Cuál ha sido el
principal cambio que ha tenido el derecho internacional humanitario a lo largo
de su historia?
DEFINICION DEL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
El derecho internacional
humanitario es el cuerpo de normas internacionales, de origen consuetudinario,
específicamente destinado a ser aplicado en los conflictos armados,
internacional o no internacional, y que limita, por razones humanitarias, el
derecho de las partes en conflicto a elegir libremente los métodos y los medios
utilizados en la guerra, o que protege a las personas y a los bienes afectados
por el conflicto.
27. Teniendo en cuenta la
anterior definición redacte su propia definición de DIH.
Acerca de la difusión del DIH,
depende generalmente de la situación que vive cada país. En aquellos que se
encuentran en paz relativa, incluso la promoción y difusión se realiza como
aspecto de cultura general, pero en los países convulsionados por conflictos
armados internacionales o no internacionales, la necesidad de dar a conocer a
la población y especialmente a sus fuerzas militares las normas básicas del DIH
para que se respete y aplique es más intensa. Citando un ejemplo, frente a la
grave crisis ocasionada por la escala de violencia en los primeros años de la
década de 1990 en el Perú, se intensifico la difusión del DIH hasta llegar al
cuerpo mismo del comando conjunto de las fuerzas armadas.
28. ¿Por qué es conveniente
la difusión del DIH?
DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO- DIH.
Es aplicable en tiempo de
conflicto armado internacional o no internacional, así como en caso de
violencia interna.
Protege a todas las personas,
sean militares o civiles, en particular a los heridos, enfermos o personas
detenidas en relación con los acontecimientos. También protege a estas personas
contra infracciones graves cometidas por grupos opositores armados en situación
de violencia interna.
El DIH nunca puede ser derogado.
El articulo 3 común a los convenios de ginebra coincide con el “núcleo duro” de
los DD. HH.
El DIH protege a toda persona,
incluidos los funcionarios del estado contra las infracciones posiblemente
cometidas por los estados enfrentados en un conflicto internacional,
(homicidio, tortura o los tratos inhumanos, apropiación ilícita de bienes).
El DIH estipula que los estados
parte en los convenios de ginebra, “se comprometen a respetar y hacer respetar”
los convenios (art 1 común de los convenios de ginebra), así “como determinar
las sanciones penales que se han de aplicar a las personas que hayan cometido,
o dado orden de cometer, infracciones graves contra el presente convenio” (art
49, 50,51comunes).
DERECHOS HUMANOS- DD.HH: (SON
APLICABLES EN TODO TIEMPO Y EN TODO LUGAR)
El ejercicio de ciertos derechos
tales como la libertad de expresión o de asociación, pueden ser suspendidos
durante un estado de excepción (estado de emergencia). No obstante, otros
derechos como el derecho a la vida y la prohibición de la tortura o los tratos
inhumanos y degradantes, nunca pueden ser derogados o suspendidos. Este es
llamado “núcleo duro” de los DD.HH (ART 6, 7, 8, 1 Y 2, 11 15,16 Y 18) los
DD-HH protegen a los individuos de posibles abusos perpetrados por funcionarios
del estado.
Existen mecanismos de supervisión
internacional universales como el comité del pacto de derechos civiles y
políticos en el seno de la organización de las naciones unidas, o mecanismos
regionales, como la comisión internacional de DD.HH, y tribunales
como la corte interamericana de DD-HH.
Protegen a todas las personas, en
todo momento (derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales).
29. Realizar un cuadro
comparativo entre DIH Y DD.HH.
30. realice un análisis
del siguiente texto teniendo en cuenta como base el DIH.
CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
ANTECEDENTES: desde la
independencia de Colombia, el país no ha estado ajeno a la violencia
partidista, lo cual se evidencia en varias guerras civiles que se desarrollan
durante el siglo XIX, y culminado en la guerra de los mil días (1899-1902).
Entre 1902 y 1948, Colombia gozo de una relativa paz, primero bajo los
gobiernos de la hegemonía conservadora (1886-1930) y luego con los presidentes
reformistas liberales (1930-1946). Sin embargo durante esta época ciertos incidentes
de violencia política fueron constantes en diversas regiones. El 9 de abril de
1948, durante el gobierno del conservador mariano Ospina Pérez, fue acecinado
en Bogotá el jefe liberal Jorge Eliecer Gaitán. Aun cuando el magnicidio no
tuvo aparentemente un móvil político partidista, este creo levantamiento
popular violento, conocido como el bogotazo, siendo Bogotá donde se vieron las
reacciones más grandes, pero diferentes grados de violencia se extendieron por
gran parte del país. El gobierno de Ospina Pérez logro controlar la situación y
termino completo su mandato en 1950. En las elecciones de 1950 no participo el
partido liberal alegando falta de garantías. Esto facilito el triunfo del
partido conservador en cabeza de Laureano Gómez, quien continuo y profundizo la
política de seguridad de su antecesor ante la violencia partidista, la cual no
contemplaba negociar con el partido liberal, no sin controversias internas,
tomo la decisión de promover guerrillas para oponerse al poder militar del
gobierno de Gómez. Además de las guerrillas liberales, que operaban
principalmente en los llanos orientales, en varias regiones, se crearon
diferentes tipos de bandas armadas irregulares, tanto por parte de sectores a
fines del gobierno como parte de miembros del partido comunista, entre otros.
El franciscano de las políticas oficiales y la desconfianza que inspiraban
algunas de las actitudes personales de Gómez llevaron a que perdiera el apoyo
de buena parte de los miembros de su propio partido, y en 1953 la clase política
se apoya en el establecimiento militar para apropiar un golpe de estado. El
poder fue asumido por el general Gustavo Rojas Pinilla. Rojas Pinilla busco un
acercamiento con los líderes de la guerrilla liberal garantizando una amnistía.
La mayoría se acogió a los términos de la misma y se desmovilizó, lo cual
redujo efectivamente buena parte de la violencia. Sin embargo, el asesinato de
algunos de los líderes contribuyo a crear desconfianza en varios de los grupos
armados quienes continuaron en la clandestinidad. Algunos de los grupos
formaron “repúblicas independientes” donde portaban armas principalmente para
la defensa y ocasionalmente realizaban asaltos, retenciones y acciones armadas
limitadas en las zonas cercanas.
EL FRENTE NACIONAL
Cuando la dirigencia política del
país y los sectores opuestos al régimen consideraron que el gobierno de Rojas
Pinilla debía finalizar y no prolongarse por otros cuatro años o más, se
promovió un paro que obligo al retiro del general Rojas Pinilla. El poder fue
asumido por una junta militar de transición mientras se pensaba en reanudar el
sistema político democrático tradicional de la república. Los líderes de los
partidos liberal y conservador finalmente acordaron que durante un nuevo
periodo de transición, que se extendería por los próximos cuatro periodos (16
años), se alternarían en el poder. Este sistema se denomino el frente nacional
y fue concebido como una forma de contribuir las diferencias entre los dos
partidos y evitar que se repitiera la violencia política bipartidista. El
frente nacional logro ese objetivo, pero con el tiempo también se hizo claro
que se obstaculizara en la práctica la posibilidad de participación de grupos
políticos diferentes a los dos partidos tradicionales, incluyendo a sus
disidencias internas.
REPÚBLICAS INDEPENDIENTES: durante
el gobierno de Guillermo león valencia (1962-1966), segundo presidente del
frente nacional y ante la preocupación por la existencia de algunas de las
llamadas “repúblicas independientes” al interior del país, el presidente ordeno
al ejercito someter tales repúblicas y restablecer allí la autoridad. Una de
estas repúblicas, situada en marquetalia, logro sobrevivir al cerco del
ejército y sus líderes, tanto de tendencia liberal como comunista, entre los
que se encontraban: Pedro Marín, alias Manuel Marulanda, pudieron escapar junto
con gran parte de sus tropas en total entre dos y cuatro decenas de hombres. El
hecho llamo la atención de algunos dirigentes estudiantiles, quienes
eventualmente se unieron al grupo de Marulanda fundando las fuerzas armadas
revolucionarias de Colombia (farc), en asociación del partido comunista.
MOVIMIENTO ARMADO M 19
ANTECEDENTES
El 13 de junio de 1953, el General Gustavo Rojas Pinilla propinó al
gobierno conservador de Laureano
Gómez el único golpe de Estado que tuvo éxito en el siglo XX
en Colombia.
Debido al notorio deterioro del orden público este golpe era considerado como
inminente por las clases gobernantes del momento. Tras muchas vicisitudes,
Rojas renunció al poder el 10 de mayo de 1957 y se instauró
una junta militar como gobierno de transición. Los dos partidos políticos
dominantes (liberal y conservador) crearon una coalición llamada Frente
Nacionalcon la idea de terminar con la violencia bipartidista que
azotaba al país. De esta manera, también pretendían garantizar su alternancia
en el poder y el reparto de los cargos burocráticos por partes iguales.
Tras renunciar, Rojas viajó
a República Dominicana y allí recibió
asilo político de parte del gobierno del dictador Rafael Leonidas Trujillo. Regresó a
Colombia en1962 y
fundó la ANAPO (Alianza Nacional Popular),
movimiento político con el cual se presentó a las elecciones de ese año en las
que obtuvo el cuarto lugar. En 1966el candidato de la ANAPO fue José Jaramillo Giraldo.
En 1970 Rojas se había
transformado en un caudillo populista con gran arraigo entre la población
colombiana y se presentó a las elecciones presidenciales del 19 de abril de 1970, enfrentándose al
candidato del Frente Nacional Misael Pastrana Borrero. Las elecciones
resultaron bastante reñidas y el resultado oficial fue de 1.625.025 votos por
Pastrana y 1.561.468 votos por Rojas. De esta manera la Corte Electoral
proclamó a Pastrana como presidente para el periodo 1970-1974, aunque las denuncias
por fraude no se hicieron esperar ante la interrupción del escrutinio total que
se postergó hasta el día siguiente el conteo final, cuando la victoria que para
Gustavo Rojas Pinilla parecía segura, pasó a ser de Misael Pastrana.
Rojas y sus partidarios siempre
acusaron de fraudulentas estas elecciones y muchos testimonios de personas
prestantes dentro de la política y las fuerzas armadas de la época parecen dar
visos de verdad a dicho reclamo[cita requerida
Historia
Inicios
Como consecuencia del fraude
electoral en 1970 contra el general Gustavo Rojas Pinilla, en 1974 Jaime Bateman, Álvaro Fayad, Iván Marino Ospina y Luis Otero Cifuentes, junto con Carlos Toledo Plata, Israel Santamaría, Andrés Almarales, Ever Bustamante, José Cortés e Ivan Jaramillo, quienes
eran representantes del ala socialista de la ANAPO la cual entró en discusiones
por la actitud tomada por Samuel Moreno Díaz al acercarse al Partido
Conservador, conformaron el Movimiento 19 de Abril.
Robo de la espada de Bolívar
El M-19 desde el comienzo realizó
actividades bastante notables y dignas de un despliegue noticioso, como el robo de la espada de Simón Bolívar en la toma de laQuinta de Bolívar realizada el 17 de enero de 1974 proclamando
"Bolívar, tu espada vuelve a la lucha" junto con su consigna de
combate "Con el pueblo, con las armas, al poder".[1]
Secuestro de José Raquel
Mercado
En febrero de 1976 secuestraron José Raquel Mercado, quien
era el presidente de la Confederación de Trabajadores de
Colombia (CTC) y el 19 de abril de 1976 lo asesinaron. De este
asesinato Jaime Bateman dijo:
"La decisión de ajusticiarlo
la sometimos al veredicto popular. La gente escribió en las calles sí;
escribió no; la CTC hizo una gran campaña de carteles para que no lo
fusiláramos; los sindicatos discutieron el asunto; algunos miembros de la CSTC
dijeron incluso, públicamente, que a Mercado había que ajusticiarlo... Él
estaba entregado totalmente al imperialismo. En el interrogatorio que le
hicimos reconoció que trabajaba para los norteamericanos, que recibía de ellos
cuantiosos cheques. Nosotros editamos quinientos mil ejemplares de un folleto
en el que presentábamos las pruebas en su contra."[2]
Jaime Bateman. Declaración sobre
la muerte de José Raquel Mercado
M-19 durante la presidencia de
Turbay
En 1980, el M-19 intentó
secuestrar al narcotraficante y miembro del Cartel de Medellín, Carlos Lehder,
pero Lehder se escapó mientras lo trasladaban en un carro.[3] Pocos
meses después, los militares informaron a uno de los jefes del Cartel de
Medellín, Jorge Luis Ochoa que habían interceptado
grabaciones del M-19, en las que supuestamente planeaban secuestrarlo. Ochoa
pidió ayuda al capo del narcotráfico y jefe del Cartel de Medellín, Pablo Escobar,
quien ordenó capturar a los comandantes del M-19. Los hombres de Escobar,
lograron capturar a tres de los más importantes comandantes del M-19 en Medellín; Guillermo Elvencio Ruiz,Luis Gabriel Bernal y
alias "Pablo Catatumbo".[3]
Durante el gobierno de Julio César Turbay (1978-1982) realizaron varios
hechos notables. Uno de estos hechos fue el Asalto al Cantón Norte. Desde una
residencia aledaña, guerrilleros del M-19 construyeron un túnel de más de 80
metros de longitud bajo tierra que atravesaba la calle y llegaron a la
guarnición militar conocida como Cantón Norte en Usaquén,
una localidad al norte de Bogotá,
el 31 de diciembre de 1978. El grupo guerrillero
sustrajo más de cinco mil armas.
En otra acción, el 27 de febrero de 1980 un grupo de
dieciseis guerrilleros del M-19 al mando de Rosemberg
Pabón Comandante Uno y de Luis Otero Cifuentesautor intelectual
, tomaron la Embajada de
la República Dominicana mientras se
celebraba una recepción diplomática con objeto de conmemorar la fiesta nacional
de ese país. Entre los rehenes había representantes diplomáticos de varios
países, incluyendo al embajador de Estados
Unidos Diego Ascencio y el Nuncio Apostólico. El M-19 pedía la liberación
de cerca de 320 presos políticos. Despues de 61 días de negociaciones con
Carmenza Cardona "la chiqui" (ideóloga del M-19) liberaron a los
rehenes después de un prolongado proceso de negociación. El comando guerrillero
entregó a los diplomáticos retenidos y viajó a Cuba. En el año2000, Ciro Durán realizó una película que muestra
retrospectivamente apartes de esta toma guerrillera.
Como consecuencia de la acción
represiva contra sus células en las ciudades, el M-19 limitó su carácter urbano
y se replegó a las montañas, pero este era un campo que no conocían y sufrieron
varios reveses.
Secuestro de Marta Nieves
Ochoa
En 1981 el M-19
secuestró a Marta Nieves Ochoa hermana
de Jorge Luis, Fabio y Juan David, (los hermanos
Ochoa), quienes eran socios del Cartel de Medellín lo que provocó la
inmediata reacción de la mafia, reuniendo un ejército privado al que se
denominó MAS (Muerte a Secuestradores), que a través de
secuestros intimidatorios logró la liberación de la plagiada y continuó a
través de asesinatos sistemáticos exterminando al M-19 de Antioquia y
el Magdalena Medio, pero posteriormente vinieron acuerdos de paz entre Iván
Mariano Ospina y Pablo Escobar.
El M-19 durante la presidencia de
Betancur
Durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986), Bateman, por entonces
dirigente máximo del M-19, propuso al gobierno celebrar una reunión en Panamácon
el propósito de adelantar diálogos que permitieran solucionar el conflicto. Sin
embargo, Bateman murió el 28 de abril de 1983, supuestamente en un
accidente de aviación, y las negociaciones se suspendieron.
Éstas se reanudaron y culminaron
con la firma de los Acuerdos de Corinto, Cauca, en los que se
planteó un cese al fuego y la continuación de los diálogos para la futura
desmovilización del grupo guerrillero. Sin embargo, sectores opuestos a los
acuerdos, tanto en el gobierno como en el ejército y en la guerrilla,
sabotearon las conversaciones.
En 1985, el M-19 protagonizó
su acción más violenta, la toma del Palacio de Justicia, hecho que
aun hoy día continúa dividiendo a la opinión pública colombiana. El día 6 de
noviembre de 1985, un comando del M-19 compuesto por 35 guerrilleros al
mando de los comandantes Andrés Almarales y Luis Otero Cifuentes ocupó
militarmente el Palacio de Justicia, en plena Plaza de Bolívar, en el centro de Bogotá,
exigiendo que se citase al presidente a juicio. La subsecuente reacción del
ejército provocó que, con sus balas de cañón, incendiaran el palacio, y en ella
cayeron la mayoría de los miembros del comando guerrillero y -según los
cálculos oficiales- otras 53 personas civiles, incluyendo a varios magistrados
de laCorte Suprema de Justicia, debido al fuego
de los militares y del M-19. Algunos sectores consideraron el hecho como
una masacre.
El incidente continúa sin ser
esclarecido totalmente, ya que de una y otra parte se siguen lanzando
acusaciones de tanto en tanto. Los miembros del M-19 han afirmado en varias
oportunidades que el ejército deliberadamente sacrificó a muchas personas al
abrir fuego, mientras que la institución armada y otros sectores de la política
colombiana consideran que ante las declaraciones lanzadas por el M-19 durante
la toma, no era posible negociar una salida que no condujera a una humillación
estatal.
En años recientes se ha
comprobado que civiles (empleados de la cafetería y otros trabajadores) que
habían salido con vida del edificio fueron posteriormente desaparecidos,
torturados y ejecutados por miembros del ejército, hechos por las cuales
algunos oficiales y suboficiales han enfrentado juicios, entre ellos el coronel
Plazas Vega.[4]
También se ha argumentado que al
menos un miembro del personal del edificio, Andrés Almarales, supuestamente
habría sido sacado vivo del Palacio de Justicia por miembros de las Fuerzas
Armadas y luego reintroducido al mismo, donde fue presentado como muerto en
combate después de haber fallecido como consecuencia de recibir un disparo en
la cabeza a contacto.
En este tiempo, el M-19 conformó
la Coordinadora
Nacional Guerrillera (CNG), en asociación con el Comando Ricardo Franco Frente-Sur y
el Movimiento
Armado Quintín Lamé, en 1987 esta
Coordinadora se reestructuró, añadiéndose las FARC, el EPL y el ELN y se dio a
conocer como Coordinadora
Guerrillera Simón Bolívar(CGSB). El propósito de esta organización
era presentar un frente unido en las negociaciones de paz emprendidas con el
gobierno y, además, realizar acciones militares conjuntas.
Desmovilización
Bandera del AD M-19 en el Museo Nacional de Colombia.
En el proceso de negociaciones de
paz durante el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el grupo
guerrillero había hecho énfasis insistentemente en que uno de los principales
requisitos para deponer las armas era la creación de una Asamblea Nacional
Constituyente para modificar la constitución la cual hasta entonces no
garantizaba la creación y desarrollo de otros partidos políticos diferentes a
los dos partidos tradicionales, ni daba espacio de representación a las
minorías. Ante la negativa del gobierno de hacer una consulta popular que
autorizara el cambio constitucional incluyendo una opción en las papeletas para
las votaciones generales del 11 de marzo de 1990, los estudiantes, en
particular los de las universidades, decidieron hacer un movimiento a nivel
nacional para que la población incluyera una "Séptima Papeleta"
ordenándole al ejecutivo que conformara una Asamblea Nacional Constituyente.
El 8 de marzo de 1990 realizaron la
entrega de armas en su campamento de Santo Domingo liderados por su entonces
comandante máximo Carlos Pizarro León-Gómez y se
desmovilizaron para convertirse en grupo político que se conoció como Alianza
Democrática M-19.
Alianza Democrática M-19
Para la contienda electoral
de 1990 tenían
como candidato a la presidencia a Carlos Pizarro, pero éste fue asesinado
el 26 de abril de 1990 dentro de un
avión en pleno vuelo, al parecer por sicarios a
órdenes del estado. En su remplazo se presentó Antonio Navarro Wolf logrando el
tercer lugar detrás de César Gaviria Trujillo y Álvaro Gómez Hurtado con 739.320
votos y superando al candidato del partido conservador Rodrigo
Lloreda.
Durante el gobierno de César
Gaviria (1990-1994) se presentaron a las
elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente y
obtuvieron 19 puestos logrando la votación más alta que grupo alguno tuviera
para dicho estamento, convocado con objeto de redactar la Constitución de 1991. Antonio
Navarro fue elegido para ser co-presidente de la Asamblea junto
a Alvaro Gómez y Horacio Serpa.
Antonio Navarro fue ministro de
Salud durante el gobierno de César Gaviria y
ha continuado siendo figura relevante de la política del país, como alcalde de
la ciudad de Pasto,
Representante a la Cámara, Senador, pre-candidato presidencial y Secretario
general del Polo Democrático Alternativo y
Gobernador de Nariño.
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